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　　管理动态

　　四部门联合发布《础笔笔违法违规收集使用个人信息行为认定方法》

　　2019年12月30日，国家互联网信息办公室、工信部、公安部、市场监管总局四部门联合印发的《础笔笔违法违规收集使用个人信息行为认定方法》（以下简称《认定方法》）在中国网信网官网正式公布。自此，31种础笔笔违法违规收集使用个人信息行为有章可依。

　　《认定方法》将31种违法违规收集使用个人信息行为进行了分类认定，共分为未公开收集使用规则、未明示收集使用个人信息的目的方式和范围、未经用户同意收集使用个人信息、违反必要原则收集与其提供的服务无关的个人信息、未经同意向他人提供个人信息、未按法律规定提供删除或更正个人信息功能或未公布投诉举报方式等六大类。

　　《认定方法》明确，“未公开收集使用规则”包括在础笔笔中没有隐私政策；或者隐私政策中没有收集使用个人信息规则；以及在础笔笔首次运行时未通过弹窗等明显方式提示用户阅读隐私政策等收集使用规则，隐私政策等收集使用规则难以阅读，如文字过小过密、颜色过淡、模糊不清；或未提供简体中文版等4种行为。

　　此次《认定办法》系根据此前《对于开展础笔笔违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，为落实《网络安全法》等法律法规而制定。主要为监管部门认定础笔笔违法违规收集使用个人信息行为提供参考，也为础笔笔运营者自查自纠和网民社会监督提供指引。

　　“剑网2019”专项行动成果发布

　　2019年12月26日，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部在京召开“剑网2019”专项行动通气会，通报专项行动工作成果及十大案件。

　　会上通报，2019年5月至11月，各级版权执法部门会同网信、通信、公安等部门，围绕当前互联网版权治理热点难点开展多个领域专项整治，删除侵权盗版链接110万条，收缴侵权盗版制品1075万件，查处网络侵权盗版案件450件，其中查办刑事案件160件、涉案金额5.24亿元，不断规范网络版权秩序，为庆祝新中国成立70周年营造良好网络版权环境。

　　据悉，“剑网2019”专项行动于2019年4月份由国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部四部门联合启动，聚焦院线电影、媒体融合发展、流媒体、图片等重点领域，查办了一批侵权盗版大要案件。多地相继查办盗录盗版院线电影重点案件30余起，抓获犯罪嫌疑人200余人，打掉盗版影视网站（础笔笔）418个，涉案金额2.3亿元，同时积极开展点播影院版权专项治理。

　　媒介信息

　　“2018年中国版权产业经济贡献”调研结果发布

　　2019年12月30日，中国新闻出版研究院发布“2018年中国版权产业经济贡献”调研结果。调研显示，2018年中国版权产业的行业增加值为6.63万亿元，同比增长9.0%，占骋顿笔比重为7.37%，比上年提高0.02个百分点。中国版权产业在国民经济中的比重稳步提升，总体规模进一步壮大。

　　据统计，2013年至2018年，中国版权产业的行业增加值从4.27万亿元增长至6.63万亿元，产业规模增长55%；版权产业占骋顿笔的比重由2013年的7.27%提高至2018年的7.37%。作为创新驱动发展的重要推动力，版权产业对我国转变经济发展方式发挥了重要作用，为我国经济高质量发展提供了有力支撑。

　　调研显示，新闻出版、广播影视、软件、广告与设计等新业态加快融合发展，推动核心版权产业快速发展。2018年中国核心版权产业行业增加值已突破4万亿元，达4.17万亿元，同比增长9.3%，占全部版权产业的比重达63%，主体作用更加明显。

　　国家版权局有关负责人表示，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视包括版权在内的知识产权工作，深入实施知识产权战略。国家版权局和地方版权行政管理部门全面贯彻落实中央各项决策部署，综合运用法律、政策、行政等手段，推动中国版权产业实现较快增长。

　　全国多家报纸宣布改版

　　自2020年1月1日起，全国多家报纸宣布将进行改版。其中，《光明日报》将开设《新科技》周刊，聚焦前沿科技；《大健康》周刊将问世，为“建设人人共建共享的健康中国”提供助力。此外，《光明日报》还将新设《青年说》和《网络文艺》专刊。

　　《经济日报》和《工人日报》的更新主要体现在版面设计上。《经济日报》的报型变宽、字体变酷、彩版变多、栏目变新；《工人日报》让“工”字特色更加鲜明。《烟台日报》由单彩印刷变为全彩印刷。《华西都市报》则在版式上做出改变，从“对开版”改为“四开版”。《中国妇女报》选择在内容上更加精进，实施内容供给侧结构性改革。《湖南日报》由“瘦报”改为“宽报”，进一步拓宽报道领域、满足受众需求。

　　十余家纸媒及杂志宣布2020年休刊

　　在迈入2020年之际，全国多家纸媒宣布了停刊消息。又一批纸质媒体完成了历史使命，退出历史舞台。

　　据不完全统计，2019年末宣布休刊的纸媒包括《武汉晨报》《上海金融报》《城市快报》《北方时报》《生活日报》《退休生活》《天府早报》《七都晚刊》《自贡晚报》《拉萨晚报》《本溪晚报》《吉安晚报》《百色早报》等10余家纸媒。

　　来自日本的时尚杂志《尘颈苍补》国际中文版也宣布12月为最后一期，向读者们道别。这本杂志17年来陪伴了不少时尚爱好者的青春时光，向众人传递了来自日本的时尚潮流讯息。但面对大环境的冲击与改变，仍是不敌巨浪来袭，令人感到惋惜。

　　人民日报海外版中东刊因与合作方的合作到期，人民日报海外版编委会决定，自2019年11月起停止出版人民日报海外版中东刊。人民日报海外版中东办事处同时关闭。原有的人民日报海外版中东刊网站同时停止运行。

　　《老友时代报》正式创刊

　　2020年1月2日，由大连新闻传媒集团主管主办的《老友时代报》推出创刊号，标志着这张报纸正式上线。创刊号共8版，在封面刊发题为《我们在新的岁月路口相遇相知》的文章。

　　据悉，《老友时代报》主要设置资讯、健康、养生、阅读、话题、倾诉、家史等版面，全方位覆盖老年人的阅读需求。

　　据了解，2018年末，大连报业集团主办的综合类都市生活日报《新商报》在头版发布消息称，未来将转型《老友时代报》。2019年9月23日，《新商报》更名《老友时代报》的申请获国家新闻出版署批准。

　　我国印刷业最高奖项在京揭晓

　　2019年12月19日，第十五届毕昇印刷技术奖在京揭晓。

　　据悉，该奖项是我国印刷业最高奖项，20名优秀印刷人获此殊荣，其中毕昇印刷杰出成就奖8名、毕昇印刷优秀新人奖12名。《奋进新时代——致敬新中国70周年印刷业时代先锋》同期发布，该书面向全行业征集收录了100位杰出人物、100家先锋公司、35家优秀协会、10所专业院校的优秀典型事例，总结新中国印刷业发展取得的成就。

　　据了解，毕昇印刷技术奖自1986年设立以来，至今已评选15届，共评选出179名优秀印刷人。

　　2019东盟国家“新媒体、新技术”培训班圆满结束

　　2019年12月19日至23日，由人民日报社主办，中央厨房融媒学院承办的“2019东盟国家‘新媒体、新技术’培训班”在北京举办。来自柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南等东南亚国家的17名学员参与了本次培训。

　　为期5天的培训班采取实地参访和现场授课相结合的方式，以促进传统媒体和新兴媒体融合发展为切入点，推动东南亚区域各国主流媒体在新闻业务发展方面扩大共识，促进合作，互学互鉴，进一步深化我国与柬、老、缅、泰、越主流媒体间的业务沟通与对话机制，推动我国新媒体技术在湄公河国家主流媒体落地生根、开枝散叶。

　　培训期间，学员们参访了外交部“蓝厅”、人民日报社、孔子学院总部/国家汉办以及京东集团和腾讯集团两家公司，既感受了庄严大气的“蓝厅”胸怀中国、对话世界的氛围，领略了丰富精彩的中国文化，同时也对中国现阶段主流媒体和大型互联网科技公司的发展情况进行了初步了解。

　　新媒动向

　　《中国网络评论发展报告（2019）》发布

　　2019年12月31日，南京大学紫金传媒研究院（北京）与社会科学文献出版社联合发布网络评论蓝皮书《中国网络评论发展报告（2019）》。

　　《中国网络评论发展报告（2019）》由中央网信办网络评论工作局发起，南京大学紫金传媒研究院（北京）赵曙光教授主持，邀请人民日报社研究部、北京大学新媒体研究院、清华大学社会科学学院等多家机构的专家学者参与指导。

　　《中国网络评论发展报告（2019）》总结了2019年度中国网络评论发展报告的经验，全面、系统地分析网络评论传播规律，深入解读网络评论的研究前沿、传播路径、传播议题、传播渠道、传播效果等，综合运用知识图谱、社交网络大数据分析、问卷调查等方法开展研究，立体呈现2018—2019年网络评论的发展现状和趋势，为广大读者提供较为全面的网络评论发展立体图景，为网络内容建设提供理论支撑和实践参考。

　　甘肃69家县级融媒全部入驻“新甘肃云”

　　2019年12月30日，甘肃省69家县级融媒体中心正式入驻省级技术平台“新甘肃云”，标志着甘肃省县级融媒体中心建设第一阶段任务全面完成。至此，不仅“全省一张网，全省一盘棋”的建设理念正逐步变成现实，也形成了独具特色的县级融媒体中心建设“甘肃经验”以及“省带县”融媒体建设新模式。

　　“新甘肃云”是由甘肃省委宣传部牵头、甘肃新媒体集团负责搭建的省级移动新媒体技术平台，旨在全面助推甘肃省县级融媒体中心建设，在“全省一盘棋”布局中加速构建“全省一张网”的融媒体传播新格局。甘肃新媒体集团负责人介绍，“新甘肃云”打破了原有省、市、县叁级媒体的边界、层级限制，在技术上实现了党媒信息一体化呈现，在内容上实现了新闻信息高效化传播，在服务上实现了新闻资源集约化管理。

　　据了解，2018年12月，甘肃省委制定下发《甘肃省加强县级融媒体中心建设工作方案》，明确了全省县级融媒体中心建设的时间表和路线图，全省县级融媒体中心建设的大幕由此正式拉开。2019年3月底，甘肃69个县级融媒体中心全部挂牌成立，“新甘肃云”建成上线。同年7月，甘肃省首批25个试点县级融媒体中心入驻“新甘肃云”。

　　2020红星新闻品牌发展大会在北京举行

　　2019年12月27日，“星梦想·耀中国”2020红星新闻品牌发展大会在北京举行。据悉，截至目前，红星新闻全网覆盖总用户数已超过一亿。

　　在本次品牌发展大会上，艾瑞咨询以红星新闻为典型案例，发布了《2019年中国互联网新闻资讯价值研究案例报告》，《报告》针对红星新闻用户进行了全方位解析，勾勒红星新闻背后的“用户群像”。《报告》显示，红星新闻女性用户数量略高于男性，本科学历用户占比超七成，月收入万元及以上用户超四成。在题材青睐上，时政要闻、深度新闻、社会新闻等严肃新闻频道深受用户青睐，图文、短视频及组图形式资讯直观生动，受到半数以上用户偏爱。

　　在活动现场，红星新闻还根据传播效果和市场评价，从本年度众多优秀品牌传播价值案例中进行筛选，评出2019年度十大“红星新闻品牌传播价值典范”。

　　南方+客户端下载量突破6000万

　　2019年12月27日，由南方报业传媒集团主办，南方日报、南方+客户端联合承办的“2019年公司家高峰对话暨2019南方致敬颁奖礼”在广州举行。围绕“成长与责任”这一主题，与会专家和公司家进行了一场精彩对话，纵论公司发展责任与广东发展新机遇。

　　活动上，南方+联合艾瑞咨询共同成立南方数媒研究院，来自南方报业传媒集团、省网信办以及艾瑞咨询的相关负责人共同启动南方数媒研究院。会上，南方数媒研究院联合艾瑞研究院发布的首份数据《中国移动端新闻资讯头部用户内容消费洞察报告》出炉。艾瑞咨询华南总经理伍毅然分享了由南方数媒研究院推出的首份南方+用户调查报告。

　　目前，南方+下载量突破6000万。为得到南方+用户的精准画像，南方+联合艾瑞咨询，通过问卷调研、一对一访谈、桌面研究、大数据分析等方式，对南方+核心用户进行定量研究。

　　报告显示，从资讯内容来看，90%的用户会在础笔笔中看到自己行业的相关信息，其中46.5%经常会在础笔笔中看到自己行业相关内容。65.8%的用户群体会在南方+上发表内容、参加营销活动等，互动性越强、黏性越高，营销效果就越显着，这表明南方+资讯内容更贴近读者。

　　海外传媒

　　意大利向互联网巨头开征数字税

　　2020年1月1日，意大利开始向大型科技公司征收其在意营业额3%作为数字税，该政策适用于全球年收入超过7.5亿欧元、在意大利的数字服务收入超过550万欧元的科技公司。意大利媒体估计，这有望为意大利带来每年6亿欧元的税收。有分析认为，继法国2019年决定征收数字税后，这项由意大利议会去年12月底通过的新税，有利于维护欧盟数字主权，但由于遭到美国的反对，可能会进一步加剧欧美间的贸易紧张关系。

　　长期以来，谷歌、脸书、亚马逊等美国网络巨头在欧洲赚取巨额利润，但只缴纳很少税款，这让意大利等欧盟成员国不满。2018年3月，欧盟委员会公布立法提案，任何一个欧盟成员国均可对发生在其境内的互联网业务所产生的利润征税。2019年7月，法国率先通过对大型网络公司征收数字税的法案，随后美国宣布拟对价值24亿美元的葡萄酒、乳酪等法国进口商品征收高额关税，作为对这项税收的报复措施。数字税成为欧盟和美国贸易争端的导火索之一。

　　大多数欧洲国家和欧盟官员支持征收数字税，一方面是应对一些互联网巨头通过把利润转移到欧洲低税率国家避税。欧盟认为，在数字经济时代，针对互联网公司的征税制度存在漏洞，应该推动税收改革。另一方面是缓解本国财政压力。欧盟委员会的统计数据显示，欧盟传统行业需缴纳的实际税率达23%，而大型科技公司平均只有9.5%。欧洲舆论认为，征收数字税有利于维护欧盟的数字主权，法意两国的先行试水推动了其他欧洲国家的跟进，英国计划在2020年4月推出针对网络巨头的数字服务税，捷克目前也已推出数字税提案。