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原标题：滨海新区功能区合并重组

　　新年伊始，作为国家综合配套改革试验区的滨海新区，深入贯彻党的十九大精神和市委十一届叁次全会暨全市经济工作会议精神，牢牢把握改革开放创新的“根”和“魂”，将区位相邻、功能定位相近的原滨海新区中心商务区并入天津经济技术开发区、原临港经济区并入天津港保税区。同时，将天津经济技术开发区的社会管理职能剥离，合归滨海新区新成立的泰达街管理。用新体制、新机制破解发展中的新矛盾、新问题，进一步激发功能区内生发展的活力，为新区创建繁荣宜居智慧新城、助推“五个现代化天津”建设注入新动力。

　　改革·势在必行

　　滨海新区的设立是改革创新的产物，自新区开发开放2006年纳入国家发展战略后，先后实行了两轮大的行政管理体制改革。长期以来，功能区一直是滨海新区经济建设的主力军和主战场。

　　开发区、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新生态城、中心商务区、临港经济区七大功能区聚焦抓项目、搞建设、促发展，有力推动了国家战略的实施，推动了新区产业体系向高端化、高质化、高新化迈进。但随着时间的推移，功能区发展中的深层次矛盾也逐渐显现出来。相互之间缺乏战略协同，一定程度上存在各自为战，发展分散化，形不成合力，攥不紧“拳头”等问题。保税区工委书记尤天成对此感受颇深：“部分功能区产业发展趋于同质化，产业相互‘克隆’，‘撞车’现象明显。”面对这样的现状，功能区改革势在必行。

　　面对问题，决不能绕着走，必须动真碰硬。滨海新区立足自身实际，大胆地试，大胆地闯，再次在功能区体制改革方面探索新做法、积累新经验。

　　发展·集聚提升

　　功能区快则新区快，功能区强则新区强，功能区好则新区好。这次功能区改革，滨海新区功能区由原来的7个减少为5个，这不是功能区的简单重组，其背后的深意是要建立和完善功能区协同发展机制，科学界定功能区产业发展定位，实现效率变革和高质量发展。

　　开发区和中心商务区两个功能区虽然都处于新区核心区，区位相近，产业发展也存在很多交集，但目前尚未形成组团式发展的态势，尤其是第二产业、第叁产业没有做到统筹、融合发展，没有形成集聚效应。开发区工委书记徐大彤说：“这次改革将产业布局、功能定位相似的功能区进行重组整合，进一步增活力、促发展，实现优势互补、集聚提升，将显着提高发展的质量和效益。”

　　“保税区有项目没空间，新的项目无处摆放，与临港经济区整合，破解了这个难题，节省了大量基础设施建设的资金”。保税区招商综合部相关负责人感觉，发展空间一下子放大了，劲头也更足了。

　　创新·激发活力

　　日前，滨海新区泰达街道工作委员会正式挂牌成立，将原属于开发区的社会管理职能剥离出来，由泰达街行使社会管理、公共服务和市场监管等职责。这是落实2017年1月《国务院办公厅对于促进开发区改革和创新发展的若干意见》的具体行动，也是功能区重新聚焦经济发展主业的有力举措。滨海新区副区长兼泰达街道党工委书记、办事处主任张国盛说，“改革后，既能有效推动开发区强身健体、轻装上阵，增强开发区经济发展的活力和竞争力，又能够加大社会治理专业化标准化建设，可以说是一举两得。”

　　据了解，滨海新区还将进一步深化功能区体制改革，按照精简、统一、高效的原则，以经济管理和投资服务为主要职能，继续调整优化功能区机构。同时，对功能区实施增量激励考核办法，建立有效激励机制。新区还将把能给功能区的权力全部下放到功能区，而功能区的社会管理、公共服务和市场监管职能由新区政府管理，给功能区“卸包袱”，让功能区放手、放心、放活发展。滨海新区区委副书记、区长杨茂荣说：“通过改革，将促进功能区体制机制更加顺畅、发展活力充分释放、发展质量显着提高，再造一个新的黄金上升期。”（记者岳珊）